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“造城”冲动使城镇化目标“跑偏”

本文摘要:据《财经国家周刊》记者理解,年中,中央财办委托国家发改委城市和小城镇改革发展中心展开的项涉及课题请示后,激怒了中央高层…而在个省/区辖的个地级城市中,有个明确提出要建设新城新区,共计规划建设了个新城新区,个县级城市中,也有个明确提出新城新区建设…以延安这陕北最重要城市为事例五六十万人口手执在多平方公里的老城区,该市曾作出了个总面积约多平方公里的新城新的“造城”冲动使城镇化目标“跑偏”名列网评“中国10大鬼城”之首的内蒙古鄂尔多斯,近期被透露于是以展开大规模的“迁至人堆城”计

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据《财经国家周刊》记者理解,年中,中央财办委托国家发改委城市和小城镇改革发展中心展开的项涉及课题请示后,激怒了中央高层…而在个省/区辖的个地级城市中,有个明确提出要建设新城新区,共计规划建设了个新城新区,个县级城市中,也有个明确提出新城新区建设…以延安这陕北最重要城市为事例五六十万人口手执在多平方公里的老城区,该市曾作出了个总面积约多平方公里的新城新的“造城”冲动使城镇化目标“跑偏”名列网评“中国10大鬼城”之首的内蒙古鄂尔多斯,近期被透露于是以展开大规模的“迁至人堆城”计划。  有评论指出,此举是一错之后的再行拢,“鬼城”的经常出现与“填城”的冲动,都源自政府之手伸得过长,政府决策过分非常简单。

  鄂尔多斯仅有是当前中国新城“冲动”后果之一事例。  一年来,正值新型城镇化筹划顶层设计之际,各地大大曝出“空城”、“鬼城”现象,遭舆论批评。

  据《财经国家周刊》记者理解,年中,中央财办委托国家发改委城市和小城镇改革发展中心展开的一项涉及课题请示后,激怒了中央高层。  这一课题部分内容后经权威媒体公开发表透露,引起社会更加反感的“声援”。  决策层的预警和社会共识的构成,使一场有关新城新区落后、微克、超强规模建设的整顿管理山雨欲来。

  冲动与声援  7月初,国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组对全国12个省/区的政府工作报告、文件、规划和新闻报道等展开普遍检索,结果找到:12个省会城市全部明确提出要前进新城新区建设,共计规划建设了55个新城新区,其中沈阳要建设13个新城新区,武汉也规划了11个新城新区。  而在12个省/区辖的144个地级城市中,有133个明确提出要建设新城新区,共计规划建设了200个新城新区;161个县级城市中,也有67个明确提出新城新区建设。

  按照课题组仔细观察,大多数城市早已将新城新区建设付诸于行动,并非意味着不存在于规划,且新城新区规划面积和人口广泛打破现实,平均值每个规划中的新城面积相等于现有城市面积一半多,规划的新城新区人口基本相等于现有城市人口。  以贵阳市为事例——该市明确提出了要辟3个新区和5个新城,规划建设总面积约1267平方公里。而2011年贵阳市建成区面积仅有162平方公里,即便再加周边的安顺市,两个市建成区面积合计也仅有198平方公里,相等于要减少6个贵阳和安顺。

  《财经国家周刊》记者得知,中央高层对各地扩展城市面积的作法浅以为恨。“空城”的大量经常出现,非但对耕地、资源环境保护构成威胁,还将造成地方背上财政、金融风险。  舆论亦在近期对“空城”、“鬼城”现象进行密集辩论。

新华社的调研找到,城市规划不存在定位过低、速度过慢、用力过猛三大引人注目问题。《人民日报》刊登评论,祈使“造城虚火症该清领了”。  《财经国家周刊》记者了解到,针对新城新区落后、微克和超强规模建设现象,涉及部委正在研究对策。  国土资源部一位官员告诉他记者,国家发改委城市和小城镇改革发展中心的课题报告“虽然只是网上请来的数据”,但反响相当大,且对他们的工作产生了错综复杂的影响。

  据报,国土资源部不久前已于内部会签完一份报告,将他们所掌控的各地新城区建设情况向高层不作了汇报。  这份出自于国土部门的报告,其数据与前述发改委机构报告或有所不同。在国土部门显然,“目前确实突破土地利用规划的新城新区并不多”。

  以延安这一陕北最重要城市为事例——五六十万人口手执在30多平方公里的老城区,该市曾作出了一个总面积约70多平方公里的新城新区远景规划。后经国土资源部未尽,最后获批的规划建设用地仅有十几平方公里。尽管如此,延安市在对外宣传材料中,仍旧声称要建设70多平方公里的新城新区。

  “实质上,很多开建的新城新区都总是尽可能往大了说道。”一位得悉新城新区规划审批流程的部委官员告诉他记者:当前不少新城新区“只是地方政府一厢情愿的策划和点子”,是在地方政府工作报告和媒体上“吹出来的建设规模”,实质上未经过国土规划部门的合法审核和确认。  其言下之意,新城新区的“大跃进”在一定程度上被高估,实情没发改委机构报告和公众印象中那么相当严重。


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